湖南法治報訊（通訊員 田蘭 劉玲玲）龍山縣茨巖塘鎮素有“湘鄂川黔邊紅都”和“武陵山遵義城”的美稱，境內有湘鄂川黔省委、紅軍兵工廠、紅軍醫院等革命舊址 13 處，全國愛國主義教育、國家國防教育等示范基地 3 處，有著濃厚的紅色底蘊。近年來，茨巖塘鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推行“抓三級定三責”聯動解紛法，將紅色基因融入矛盾化解和基層治理工作中，大力推動“一站三中心”深度融合，通過發動基層力量，采取情、理、法相結合的方式，讓身邊人評身邊事、靠身邊人解身邊結，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。該鎮先后榮獲“全國文明村鎮”“全國模范人民調解委員會”“湖南省安全生產示范鄉鎮”“省級鄉村治理示范鄉鎮”等榮譽。
打好組合拳，塑造紅色解紛品牌群
利用紅色資源優勢，夯實基層社會治理“功能系統”。抓陣地建設。著力抓好“一站三中心”規范化建設，實現一窗受理、上下對接、閉環管理，實現全域覆蓋。在各村（社區）創建法治文化廣場，植入紅色元素，舉行形式多樣的紅色活動，用紅色精神鼓舞人心、凝聚共識，營造濃厚紅色法治氛圍，在學思踐悟中感悟紅色精神的強大動力，匯聚推進基層社會治理的強大力量。抓隊伍建設。選優配強基層帶頭人，廣泛吸納公道正派、德高望重、群眾認可的老紅軍等革命先輩后代、老黨員、老干部、老教師、熱心鄉賢、法律明白人等參與矛盾糾紛調解和普法宣傳，打造“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的基層隊伍，組建鎮、村人民調解組織19個，其中專職調解員99名，兼職或義務調解員289名。抓流程建設。制訂矛盾糾紛調處化解工作考評辦法，明確崗位職責，確保責任到人，細化獎懲措施，由鎮黨委書記、鎮長、政法委員牽頭親自抓，集中公安派出所、基層法庭、司法所及相關站所力量，實行矛盾糾紛人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，積極推動化解工作取得更佳效果。
拿出好招數，織密為民解紛服務網
堅持將“紅色基因”植入為民服務各環節，大力實施“紅色微網格”工程、致力打通為民服務“最后一公里”，以“情”打開心結、以“理”疏導情緒、以“法”化解矛盾。聚焦“紅色力量”。將紅色文化注入自治、法治、德治三治融合的鄉村治理體系框架中，開展紅色微宣講、“紅色黨支部”、“紅色調解隊伍”、“紅色巡防隊”等活動，講述紅軍精神及相關故事，引發群眾情感共鳴，充分發揮老區精神在新時代社會治理實踐中的引領作用，筑牢矛盾糾紛化解情感基礎。培育“紅色頭雁”。注重紅色典型示范引領，選樹和宣傳不同類型的紅色先進典型，開展道德模范、身邊好人、紅色踐行者選樹推介，挖掘善行善舉，樹立道德標桿。甘露村的楊伯，中山村、茨巖社區的老書記等退休不褪色，離崗不離心，分別在轄區擔任紅色法治文化宣傳員、治安巡防員等，熱心支持村里各項工作。老干部、老黨員們在調解過程中，運用紅色典故、倫理道德對當事人進行說理，通過對比計算得失賬，消除當事人認識誤區、化解心理隔閡。激活“紅色細胞”。“賠償款這么快就能拿到，太謝謝你們了。”“謝謝呀！真的太感謝你們了……”此前劉大叔散養的牛啃食周邊鄰居的玉米，致使大家耕種的玉米受到損害。鄰居們多次找到劉大叔協商賠償事宜未果。了解案情后，茨巖塘司法所聯合村書記、輔警、駐村工作隊、鎮人大代表、老干部等有威望的“解鈴人”，利用他們“地熟、人熟、事熟”的獨特本土優勢參與調解案件。在調解過程中用群眾聽得懂的語言、理解得了的法理，給當事人進行實體內容的全方位釋法說理，切實讓當事人“事心雙解”。最終，雙方簽訂調解協議，并當場對賠償金額履行完畢。隨著這一聲聲感謝，一起矛盾源于牛吃莊稼問題得以成功化解。
建好大格局，打通干群解紛幸福路
堅持以人民為中心，綜合施策，讓紅色文化助力鄉風文明，提升振興質效，從源頭上減少矛盾糾紛發生。用心用情解民憂。進一步完善村規民約、家風家規、法律明白人、志愿者協會等紅色群眾自治模式，修訂完善村規民約自治章程，建立健全村居事務議事廳等協商制度建設，不斷激發群眾自治活力。利用“黨群議事會”“村民代表大會”，先后協調解決垃圾統一運輸處理全覆蓋、畜禽養殖污染整治、污水管網改造等問題40余項。近年來共協商解決各類事項236件。走訪解困暖人心。在調解過程中，由調解員收集糾紛當事人困難需求，積極幫助爭取政府救助、社會救濟、民間互助，給予當事人關心與溫暖。截至目前，已幫助解決問題410余件，為62名困難當事人申請補助，累計發放救助資金30余萬元。多元協作促和諧。健全“一站式”矛盾糾紛調解中心，融合“兩代表一委員”、派出所、司法所、法庭等多元力量，多端發力，針對轄區山林土地、宅基地、征地拆遷等矛盾糾紛，變“群眾上訪”為“調解員下沉走訪”，真正把調解工作做到群眾“家門口”。
近年來，龍山縣茨巖塘鎮共調解各類疑難糾紛498起，調解成功494起，糾紛受理率達100%，村（社區）化解70%以上，調解成功率達98%以上，真正做到了將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，著力提升人民群眾的安全感滿意度。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
